{"id":"236c1a6fcf478f61a32d3291f45ab835","file_name":"KGVS-20151023-A1-15-72-20160405-A61-ZWR-2016-60-68.pdf","file_path_display":null,"description":null,"language":{"id":"de","text":"Deutsch"},"kind":"document","document_type":"pdf","object_type":null,"tribunal":{"id":1,"abbreviation":"KGVS","text":"Kantonsgericht"},"date_decision":"2015-10-23","date_publication":"2016-04-05","date_file_modification":null,"object_code":"A61","case_number":{"id":"A1 15 72","text":"A1 15 72"},"case_instance":{"id":11,"text":"A1 Oeffentliches Recht ordentlich"},"case_year":2015,"case_increment":72,"is_zwr":true,"zwr_year":2016,"zwr_page_start":60,"zwr_page_end":68,"page_count":9,"legal_nature":{"id":22,"text":"Bildungswesen"},"president":null,"clerk":null,"rapporteur":null,"metadata_jurivoc":[{"id":465,"text":"ALTER"},{"id":711,"text":"ARBEIT"},{"id":761,"text":"ARBEITSZEIT"},{"id":1020,"text":"AUSSERHALB"},{"id":1411,"text":"BESCHWERDEFÜHRER"},{"id":1438,"text":"BESONDERES RECHTSVERHÄLTNIS"},{"id":1445,"text":"BESTANDTEIL"},{"id":1468,"text":"BESUCH"},{"id":1781,"text":"BUNDESGERICHT"},{"id":1943,"text":"BUNDESVERFASSUNG"},{"id":2307,"text":"DRITTER"},{"id":2420,"text":"EIDGENOSSENSCHAFT"},{"id":2459,"text":"EIGNUNG"},{"id":2635,"text":"ELTERN"},{"id":2707,"text":"ENTSCHEID"},{"id":2789,"text":"ERHALTUNG"},{"id":3106,"text":"FAMILIE"},{"id":3326,"text":"FRAGE"},{"id":3577,"text":"GEMEINDE"},{"id":3584,"text":"GEMEINDERAT"},{"id":3771,"text":"GESETZ"},{"id":3948,"text":"GRUND"},{"id":4430,"text":"INKRAFTTRETEN"},{"id":4798,"text":"KERNGEHALT"},{"id":4806,"text":"KIND"},{"id":4970,"text":"KONKRETISIERUNG"},{"id":5116,"text":"KRANKHEIT"},{"id":5219,"text":"KV"},{"id":5321,"text":"LEHRER"},{"id":5767,"text":"MITWIRKUNGSPFLICHT"},{"id":5835,"text":"MUTTER"},{"id":5842,"text":"MUTTERSPRACHE"},{"id":6161,"text":"ÖFFENTLICHES INTERESSE"},{"id":6235,"text":"ORT"},{"id":6386,"text":"PERSON"},{"id":7267,"text":"SACHE"},{"id":7459,"text":"SCHULBESUCH"},{"id":7477,"text":"SCHULE"},{"id":7483,"text":"SCHULGEMEINDE"},{"id":7484,"text":"SCHULJAHR"},{"id":7488,"text":"SCHULTRANSPORT"},{"id":7490,"text":"SCHULWEG"},{"id":7525,"text":"SCHWEIZ"},{"id":7754,"text":"SOZIALES GRUNDRECHT"},{"id":8720,"text":"ÜBERNAHME"},{"id":8974,"text":"UNTERRICHT"},{"id":8978,"text":"UNTERRICHTSWESEN"},{"id":9041,"text":"VATER"},{"id":9128,"text":"VERFAHREN"},{"id":9144,"text":"VERFASSUNG"},{"id":9186,"text":"VERHÄLTNISMÄSSIGKEIT"},{"id":9279,"text":"VERORDNUNG"},{"id":9738,"text":"VORINSTANZ"},{"id":9861,"text":"WALLIS"},{"id":9915,"text":"WEILER"},{"id":10050,"text":"WIRKSAMKEIT"},{"id":10109,"text":"WOHNSITZ"},{"id":10287,"text":"ZUMUTBARKEIT"}],"metadata_lex_ch":[{"id":"101","law":{"systematic_id":"101","url":"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de","title":"Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft","abbreviation":"BV"},"articles":{"art_19":{"art_id":"art_19","url":"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_19","title":"Art. 19 Anspruch auf Grundschulunterricht","content":"<article id=\"art_19\"><a name=\"a19\"></a><h6 class=\"heading\" role=\"heading\"><span class=\"display-icon\"></span><span class=\"external-link-icon\"></span><a fragment=\"#art_19\" href=\"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_19\" routerlink=\"./\"><b>Art. 19</b> <b></b>Anspruch auf Grundschulunterricht </a></h6><div class=\"collapseable\"> <p>Der Anspruch auf ausreichenden und unentgeltlichen Grundschulunterricht ist gewährleistet.</p></div></article>"},"art_36":{"art_id":"art_36","url":"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_36","title":"Art. 36 Einschränkungen von Grundrechten","content":"<article id=\"art_36\"><a name=\"a36\"></a><h6 class=\"heading\" role=\"heading\"><span class=\"display-icon\"></span><span class=\"external-link-icon\"></span><a fragment=\"#art_36\" href=\"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_36\" routerlink=\"./\"><b>Art. 36</b> <b></b>Einschränkungen von Grundrechten </a></h6><div class=\"collapseable\"> <p> Einschränkungen von Grundrechten bedürfen einer gesetzlichen Grundlage. Schwerwiegende Einschränkungen müssen im Gesetz selbst vorgesehen sein. Aus­genommen sind Fälle ernster, unmittelbarer und nicht anders abwendbarer Gefahr.</p><p> Einschränkungen von Grundrechten müssen durch ein öffentliches Interesse oder durch den Schutz von Grundrechten Dritter gerechtfertigt sein.</p><p> Einschränkungen von Grundrechten müssen verhältnismässig sein.</p><p> Der Kerngehalt der Grundrechte ist unantastbar.</p></div></article>"},"art_62":{"art_id":"art_62","url":"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_62","title":"Art. 62 Schulwesen*","content":"<article id=\"art_62\"><a name=\"a62\"></a><h6 class=\"heading\" role=\"heading\"><span class=\"display-icon\"></span><span class=\"external-link-icon\"></span><a fragment=\"#art_62\" href=\"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_62\" routerlink=\"./\"><b>Art. 62</b> <b></b>Schulwesen</a><a fragment=\"#art_62\" href=\"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/1999/404/de#art_62\" routerlink=\"./\">* </a></h6><div class=\"collapseable\"> <p> Für das Schulwesen sind die Kantone zuständig.</p><p> Sie sorgen für einen ausreichenden Grundschulunterricht, der allen Kindern offen steht. Der Grundschulunterricht ist obligatorisch und untersteht staatlicher Leitung oder Aufsicht. An öffentlichen Schulen ist er unentgeltlich.</p><p><inl> </inl>Die Kantone sorgen für eine ausreichende Sonderschulung aller behinderten Kinder und Jugendlichen bis längstens zum vollendeten 20. Altersjahr.</p><p><inl> </inl>Kommt auf dem Koordinationsweg keine Harmonisierung des Schulwesens im Bereich des Schuleintrittsalters und der Schulpflicht, der Dauer und Ziele der Bildungsstufen und von deren Übergängen sowie der Anerkennung von Abschlüssen zustande, so erlässt der Bund die notwendigen Vorschriften.</p><p> <inl>Der Bund regelt den Beginn des Schuljahres.</inl></p><p><inl> </inl>Bei der Vorbereitung von Erlassen des Bundes, welche die Zuständigkeit der Kantone betreffen, kommt der Mitwirkung der Kantone besonderes Gewicht zu.</p><div class=\"footnotes\"><p id=\"fn-d290992e2135\">* Mit Übergangsbestimmung.</p><p id=\"fn-d290992e2151\"> Angenommen in der <a href=\"http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20060521/index.html\">Volksabstimmung vom 21. Mai 2006</a>, in Kraft seit 21. Mai 2006  (BB vom 16. Dez. 2005, BRB vom 27. Juli 2006 – <a href=\"eli/oc/2006/468/de\" routerlink=\"./\">AS <b>2006</b> 3033</a>; <a href=\"eli/fga/2005/860/de\" routerlink=\"./\">BBl <b>2005</b> 5479 </a><a href=\"eli/fga/2005/862/de\" routerlink=\"./\">5547 </a><a href=\"eli/fga/2005/1171/de\" routerlink=\"./\">7273</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2006/818/de\" routerlink=\"./\"><b>2006</b> 6725</a>).</p><p id=\"fn-d290992e2186\"> Angenommen in der <a href=\"http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20041128/index.html\">Volksabstimmung vom 28. Nov. 2004</a>, in Kraft seit 1. Jan. 2008  (BB vom 3. Okt. 2003, BRB vom 26. Jan. 2005, BRB vom 7. Nov. 2007 – <a href=\"eli/oc/2007/785/de\" routerlink=\"./\">AS <b>2007 </b>5765</a>; <a href=\"eli/fga/2002/316/de\" routerlink=\"./\">BBl <b>2002</b> 2291</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2003/1089/de\" routerlink=\"./\"><b>2003</b> 6591</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2005/116/de\" routerlink=\"./\"><b>2005 </b>951</a>).</p><p id=\"fn-d290992e2224\"> Angenommen in der <a href=\"http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20060521/index.html\">Volksabstimmung vom 21. Mai 2006</a>, in Kraft seit 21. Mai 2006  (BB vom 16. Dez. 2005, BRB vom 27. Juli 2006 – <a href=\"eli/oc/2006/468/de\" routerlink=\"./\">AS <b>2006</b> 3033</a>; <a href=\"eli/fga/2005/860/de\" routerlink=\"./\">BBl <b>2005</b> 5479 </a><a href=\"eli/fga/2005/862/de\" routerlink=\"./\">5547 </a><a href=\"eli/fga/2005/1171/de\" routerlink=\"./\">7273</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2006/818/de\" routerlink=\"./\"><b>2006</b> 6725</a>).</p><p id=\"fn-d290992e2259\"> Angenommen in der <a href=\"http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20060521/index.html\">Volksabstimmung vom 21. Mai 2006</a>, in Kraft seit 21. Mai 2006  (BB vom 16. Dez. 2005, BRB vom 27. Juli 2006 – <a href=\"eli/oc/2006/468/de\" routerlink=\"./\">AS <b>2006</b> 3033</a>; <a href=\"eli/fga/2005/860/de\" routerlink=\"./\">BBl <b>2005</b> 5479 </a><a href=\"eli/fga/2005/862/de\" routerlink=\"./\">5547 </a><a href=\"eli/fga/2005/1171/de\" routerlink=\"./\">7273</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2006/818/de\" routerlink=\"./\"><b>2006</b> 6725</a>).</p><p id=\"fn-d290992e2294\"> Angenommen in der <a href=\"http://www.admin.ch/ch/d/pore/va/20060521/index.html\">Volksabstimmung vom 21. Mai 2006</a>, in Kraft seit 21. Mai 2006  (BB vom 16. Dez. 2005, BRB vom 27. Juli 2006 – <a href=\"eli/oc/2006/468/de\" routerlink=\"./\">AS <b>2006</b> 3033</a>; <a href=\"eli/fga/2005/860/de\" routerlink=\"./\">BBl <b>2005</b> 5479 </a><a href=\"eli/fga/2005/862/de\" routerlink=\"./\">5547 </a><a href=\"eli/fga/2005/1171/de\" routerlink=\"./\">7273</a>, <b></b><a href=\"eli/fga/2006/818/de\" routerlink=\"./\"><b>2006</b> 6725</a>).</p></div></div></article>"}}},{"id":"745.11","law":{"systematic_id":"745.11","url":"https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2009/739/de","title":"Verordnung über die Personenbeförderung","abbreviation":"VPB"}}],"metadata_lex_atf":[{"id":304,"title":"BGE 136 I 17","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F136-I-17%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\">Art. 8 Abs. 1, <span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/26\" type=\"start\"></artref>Art. 26 und 27 BV</span><artref id=\"CH/101/27\" type=\"end\"></artref>; Schutz vor Passivrauchen, abstrakte Normenkontrolle.  <div class=\"paratf\">Eintretensvoraussetzungen (E. 1 und 2). </div>\n<div class=\"paratf\">Das Rauchen von Wasserpfeifen fällt unter die bernische Gesetzesregelung über den Schutz vor Passivrauchen (E. 2.4). </div>\n<div class=\"paratf\">Dass die bernische Gesetzesordnung zum Schutz vor Passivrauchen keine Sonderregelung für den Konsum von Wasserpfeifen in Gaststätten vorsieht, verstösst nicht gegen Verfassungsrecht, insbesondere nicht gegen die Wirtschaftsfreiheit, die Eigentumsgarantie und den Rechtsgleichheitsgrundsatz (E. 3-5). </div>\n</div>"},{"id":869,"title":"BGE 138 I 378","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F138-I-378%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\">Art. 27, 51 Abs. 2, Art. 94, 98 Abs. 3, <span class=\"artref\">Art. 189 Abs. 4 BV</span>; <span class=\"artref\">Art. 1 ff. VVG</span>; <span class=\"artref\">Art. 2 VAG</span>; Versicherungsabkommen Schweiz-EU; Wirtschaftsfreiheit; Zulässigkeit einer unternehmerischen Tätigkeit des Staates im Allgemeinen und der Kantonalen Sachversicherung Glarus (Glarnersach) im Besondern; Prüfungsbefugnisse des Bundesgerichts nach Gewährleistung einer Kantonsverfassung durch die Bundesversammlung.  <div class=\"paratf\">Überprüfung einer Kantonsverfassung (E. 5). Tritt ein staatliches Unternehmen mit gleichen Rechten und Pflichten wie ein privater Unternehmer und im Wettbewerb zu diesem auf, so entsteht den Privaten bloss ein weiterer Konkurrent, was keine Einschränkung der individualrechtlichen Wirtschaftsfreiheit (<span class=\"artref\">Art. 27 BV</span>) darstellt, solange das private Angebot durch die staatliche Massnahme nicht geradezu verdrängt wird (E. 6.2). Mit dem Grundsatz der Wirtschaftsfreiheit (<span class=\"artref\">Art. 94 Abs. 4 BV</span>) ist eine unternehmerische Tätigkeit des Staates vereinbar, sofern eine formell-gesetzliche Grundlage besteht, die Tätigkeit im öffentlichen Interesse liegt und verhältnismässig ist und der Grundsatz der Wettbewerbsneutralität gewahrt bleibt (E. 6.3). Die Ausdehnung des Tätigkeitsgebietes der Glarnersach entspricht dem Willen des Gesetzgebers des Kantons Glarus (E. 7), was im vorliegenden Zusammenhang ein genügendes öffentliches Interesse darstellt, zumal dieses jedenfalls nicht rein fiskalischer Natur ist (E. 8). Die Wettbewerbsneutralität der unternehmerischen Staatstätigkeit verbietet systematische Quersubventionierungen zwischen Monopol- und Wettbewerbsbereich (E. 9.1-9.3). Eine öffentliche Versicherungsanstalt untersteht auch im Wettbewerbsbereich nicht dem Versicherungsaufsichtsgesetz (E. 9.5). Keine Verletzung des Versicherungsabkommens Schweiz-EU (E. 10). Versicherungsverträge im Wettbewerbsbereich unterliegen dem Versicherungsvertragsgesetz (E. 11.2). </div>\n</div>"},{"id":1161,"title":"BGE 139 I 229","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F139-I-229%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/18\" type=\"start\"></artref><artref id=\"CH/101/4\" type=\"start\"></artref>Art. 4, 18 und 70 BV</span><artref id=\"CH/101/18\" type=\"end\"></artref><artref id=\"CH/101/70\" type=\"end\"></artref>; <span class=\"artref\">Art. 3 KV/GR</span>, Art. 2, 7 und 8 der Europäischen Charta der Regional- oder Minderheitssprachen: Der Beschluss der Bündner Regierung vom 5. Dezember 2011, wonach ein Wechsel der Schulsprache vom Rumantsch Grischun zum Idiom oder umgekehrt grundsätzlich nur auf den Beginn der 1. Primarschulklasse erfolgen kann, berührt den Schutzbereich der Sprachenfreiheit nicht und erweist sich auch nicht als konventionswidrig.  <div class=\"paratf\">Die individuelle Sprachenfreiheit garantiert das Recht, sowohl Rumantsch Grischun als auch ein romanisches Idiom zu sprechen (E. 5.4). Einschränkung der Sprachenfreiheit durch das Amtssprachen- und Territorialitätsprinzip (E. 5.5) sowie durch die staatliche Festlegung der Unterrichtssprache (E. 5.6). Der Verfassungsbegriff des \"Rätoromanischen\" lässt offen, ob damit \"Rumantsch Grischun\" oder die Idiome gemeint sind (E. 5.7). Daher ist der Schutzbereich der Sprachenfreiheit durch den angefochtenen Beschluss nicht berührt (E. 5.8 und 5.9). Der Charta der Regional- oder Minderheitssprachen ist hinreichend Rechnung getragen worden (E. 6). </div>\n</div>"},{"id":1427,"title":"BGE 140 I 153","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F140-I-153%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/62\" type=\"start\"></artref><artref id=\"CH/101/19\" type=\"start\"></artref>Art. 19, 62 und 197 Ziff. 2 BV</span><artref id=\"CH/101/62\" type=\"end\"></artref><artref id=\"CH/101/197/2\" type=\"end\"></artref>; Art. 5, 18 Ziff. 11 lit. a, Art. 33 Abs. 1 und 6 lit. b MWSTG 1999; <span class=\"artref\">Art. 19 Abs. 2 lit. d IVG</span> in der Fassung vom 5. Oktober 1967; <span class=\"artref\">Art. 8quater IVV</span> in der Fassung vom 21. Mai 2003; Art. 11 Abs. 1 des Gesetzes (des Kantons St. Gallen) vom 31. März 1977 über Kantonsbeiträge an private Sonderschulen in der Fassung vom 23. September 2007. Rechtsnatur der Vergütung der Transportkosten aufgrund der Beförderung der (Sonder-)Schulpflichtigen.  <div class=\"paratf\">Dem Rechtsanspruch auf ausreichenden und unentgeltlichen Grundschulunterricht steht die Rechtspflicht zum Besuch des Unterrichts gegenüber (\"Pflichtrecht\"). Hauptpflicht des Schulträgers, den Unterricht durchzuführen, und Nebenpflicht, bei sonst unzumutbarem Schulweg den Transport der Schulpflichtigen zu besorgen (E. 2). Beides hat der Schulträger im Sachbereich von <span class=\"artref\">Art. 19 BV</span> unentgeltlich anzubieten, was einen mehrwertsteuerlichen Leistungsaustausch mit den Schulpflichtigen ausschliesst. Die Vergütung der Transportkosten durch die Eidgenössische Invalidenversicherung bzw. seit 2008 durch den jeweiligen Kanton an die Sonderschulträger fällt mehrwertsteuerlich unter die Subventionen (E. 3). </div>\n</div>"},{"id":3064,"title":"BGE 126 II 522","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F126-II-522%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\">Baukonzessionen für den Ausbau des Flughafens Zürich.   <div class=\"paratf\">MASSGEBENDE SACH- UND RECHTSLAGE, ZEITPUNKT DES ENTSCHEIDES </div>\n<div class=\"paratf\">Berücksichtigung neuen Rechts und neuer Tatsachen beim Entscheid im verwaltungsgerichtlichen Beschwerdeverfahren (E. 3b). Anspruch des Baukonzessionsgesuchstellers auf einen Entscheid (E. 10b). Zeitpunkt des Entscheides, Koordination von Baukonzessions- und Betriebskonzessionsverfahren  (E. 11).  </div>\n<div class=\"paratf\">ERGÄNZENDE UMWELTVERTRÄGLICHKEITSBERICHTE UND UMWELT-VERTRÄGLICHKEITSPRÜFUNG </div>\n<div class=\"paratf\">Neue Flugverkehrsprognose (E. 13). Unbegründete Kritik an der Prognose (E.  14).  </div>\n<div class=\"paratf\">LUFTHYGIENE/FLUGBETRIEB UND ABFERTIGUNG </div>\n<div class=\"paratf\">Schadstoffemissionsprognose gemäss Umweltverträglichkeitsbericht (E. 18). Stellungnahmen von AWEL und BUWAL, Erwägungen des UVEK; Festsetzung eines Emissionsplafonds (E. 19). </div>\n<div class=\"paratf\">Unbegründete Kritik an der Ausgestaltung und an der Höhe des Emissionsplafonds (E. 22 und 23). Der Emissionsplafond ist weder aus wirtschaftlichen Gründen unzulässig, noch verstösst er gegen den sog. Zulassungszwang oder das Recht auf freie Verkehrsmittelwahl (E. 22b und 22d).  </div>\n<div class=\"paratf\">FLUGLÄRM </div>\n<div class=\"paratf\">Fachberichte Fluglärm und Stellungnahme des BUWAL (E. 34). Erwägungen des UVEK zu lärmbedingten Betriebsbeschränkungen (E. 35a), zum Schallschutzkonzept  (E. 35b) und zum Lärmbelastungskataster (E. 35c). Lärmbedingte betriebliche Regelung gemäss Baukonzession und Verordnung über die Infrastruktur der Luftfahrt (E. 36). Einwendungen gegen den Fachbericht Fluglärm betreffend - Flottenmix (E. 37a) - Lärmmass (E. 37b) - Lärm rollender Flugzeuge (E. 37c) - fehlende Abklärungen über gesundheitliche Auswirkungen (E. 37d) - mangelnde Gesamtbeurteilung gemäss <span class=\"artref\">Art. 8 USG</span> (E. 37e) </div>\n<div class=\"paratf\">Zusammenfassung der Einwendungen gegen die vom UVEK gewährten Erleichterungen und gegen die fluglärmbedingten Auflagen der Baukonzession (E. 38). Rechtsgrundlagen der verfügten betrieblichen Beschränkungen (E. 39). Sind zusätzliche Einschränkungen des Flugbetriebs erforderlich? Frage offen gelassen  (E. 40). </div>\n<div class=\"paratf\">AKZESSORISCHE ÜBERPRÜFUNG DER BELASTUNGSGRENZWERTE FÜR DEN LÄRM DER LANDESFLUGHÄFEN </div>\n<div class=\"paratf\">Grundsätze der akzessorischen Überprüfung von Verordnungen des Bundesrates  (E. 41). </div>\n<div class=\"paratf\">Verfassungs- und Gesetzesgrundlagen für die Festlegung der Immissionsgrenzwerte (E. 42). Werdegang der Immissionsgrenzwerte bzw. der Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen (E. 43). </div>\n<div class=\"paratf\">Überprüfung der vom Bundesrat festgelegten Immissionsgrenzwerte auf Gesetz-  und Verfassungsmässigkeit, insbesondere auf die Vereinbarkeit mit <span class=\"artref\">Art. 15 und <artref id=\"CH/814.01/13/2\" type=\"start\"></artref>Art. 13 Abs. 2 USG</span><artref id=\"CH/814.01/15\" type=\"end\"></artref> (E. 44-46). Berücksichtigung des neuesten Standes der Wissenschaft (E. 45). Da die Belastungsgrenzwerte für den Lärm der Landesflughäfen gemäss Anhang 5 der Lärmschutz-Verordnung aus dem gesetzlichen Rahmen fallen, bleiben die von der Eidg. Kommission für die Beurteilung von Lärm-Immissionsgrenzwerten im 6. Teilbericht vom September 1997 festgelegten Belastungsgrenzwerte anwendbar (E. 46).  </div>\n<div class=\"paratf\">SCHALLSCHUTZKONZEPT </div>\n<div class=\"paratf\">Mangelhafte Eröffnung und Notwendigkeit der Überarbeitung des Schallschutzkonzepts (E. 47). Behandlung der materiellen Einwendungen betreffend - die Frage \"messen oder berechnen?\" (E. 48a) - die massgebliche Grenzwertkurve (E. 48b) - die Art der Schallschutzmassnahmen (E. 48c) - die Rückerstattung der Kosten für Schallschutzmassnahmen (E. 48d) - die Mitberücksichtigung des Militärfluglärms (E. 48e)  </div>\n<div class=\"paratf\">LÄRMBELASTUNGSKATASTER </div>\n<div class=\"paratf\">Der Lärmbelastungskataster kann ohne gesetzliche Grundlage und ohne Durchführung eines Auflage- und Rechtsschutzverfahrens nicht eigentumsbeschränkend und eigentümerverbindlich sein (E. 49). </div>\n<div class=\"paratf\">WEITERE RAUMPLANUNGS- UND ENTSCHÄDIGUNGSFRAGEN </div>\n<div class=\"paratf\">Da das luftfahrtrechtliche Baukonzessionsverfahren kein sog. kombiniertes Verfahren ist, sind die enteignungsrechtlichen Ansprüche nicht in diesem zu behandeln; sie müssen auch nicht vorweg beurteilt werden (E. 50). </div>\n<div class=\"paratf\">Zur Bereinigung der durch den Ausbau und die Sanierung des Flughafens entstehenden Nutzungskonflikte bieten sich neben dem Bau- und Betriebskonzessionsverfahren in erster Linie das Sachplan- und das Richtplanverfahren an (E. 51). </div>\n</div>"},{"id":3812,"title":"BGE 129 I 12","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F129-I-12%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/36\" type=\"start\"></artref><artref id=\"CH/101/19\" type=\"start\"></artref>Art. 19, 36 und 62 BV</span><artref id=\"CH/101/36\" type=\"end\"></artref><artref id=\"CH/101/62\" type=\"end\"></artref>; <span class=\"artref\">Art. 29 Abs. 2 KV/BE</span>; soziale Grundrechte; disziplinarischer Schulausschluss.  <div class=\"paratf\">Aus <span class=\"artref\">Art. 19 BV</span> ergibt sich der Anspruch auf eine den individuellen Fähigkeiten des Kindes und seiner Persönlichkeitsentwicklung entsprechende unentgeltliche Grundschulausbildung an öffentlichen Schulen während der obligatorischen Schulzeit von mindestens neun Jahren (E. 4). </div>\n<div class=\"paratf\"><span class=\"artref\">Art. 29 Abs. 2 KV/BE</span> dehnt nicht nur den Anspruch auf alle Schulen innerhalb der obligatorischen Schulpflicht aus, sondern begründet gleichzeitig einen weitergehenden Anspruch des Kindes auf Schutz, Fürsorge und Betreuung (E. 5). </div>\n<div class=\"paratf\">Bei einschränkenden Konkretisierungen von sozialen Grundrechtsansprüchen ist in sinngemässer Anwendung von <span class=\"artref\">Art. 36 BV</span> zu prüfen, ob die Voraussetzungen der gesetzlichen Grundlage, des überwiegenden öffentlichen oder privaten Interesses sowie der Verhältnismässigkeit erfüllt sind (E. 6-9). </div>\n<div class=\"paratf\">Das Gemeinwesen hat in der Regel eine Weiterbetreuung ausgeschlossener Schüler - bis zum Ende der obligatorischen Schulpflicht - durch geeignete Personen oder öffentliche Institutionen zu gewährleisten (E. 9.5). </div>\n<div class=\"paratf\">Das in Art. 28 VSG/BE geregelte Stufenmodell, das als letzte und schärfste Massnahme (ultima ratio) einen vorübergehenden (teilweisen oder vollständigen) Ausschluss vom Unterricht während höchstens zwölf Schulwochen pro Schuljahr vorsieht, lässt sich verfassungskonform auslegen (E. 10). </div>\n</div>"},{"id":3813,"title":"BGE 129 I 35","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F129-I-35%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/36\" type=\"start\"></artref><artref id=\"CH/101/19\" type=\"start\"></artref>Art. 19, 36 und 62 BV</span><artref id=\"CH/101/36\" type=\"end\"></artref><artref id=\"CH/101/62\" type=\"end\"></artref>; disziplinarischer Schulausschluss.  <div class=\"paratf\">Nach Art. 48 VSG/SG dauert die Schulpflicht - und damit auch der Anspruch auf ausreichenden und unentgeltlichen Volksschulunterricht im Sinne von <span class=\"artref\">Art. 19 BV</span>  - grundsätzlich bis zum Abschluss der dritten Oberstufenklasse (E. 7). </div>\n<div class=\"paratf\">Voraussetzungen für die Einschränkung dieses sozialen Grundrechtsanspruches  (E. 8-10). </div>\n<div class=\"paratf\">Das Gemeinwesen hat in der Regel eine Weiterbetreuung ausgeschlossener Grundschüler durch geeignete Personen oder öffentliche Institutionen zu gewährleisten (E. 11.2). </div>\n<div class=\"paratf\">Besucht der ausgeschlossene Schüler, dem ersatzweise ein Schulunterricht in einem öffentlichen Erziehungs- oder Schulheim angeboten worden ist, dennoch eine Privatschule, kann der Kanton die Übernahme der Kosten ablehnen (E. 11.4  und 11.5). </div>\n</div>"},{"id":4974,"title":"BGE 133 I 156","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F133-I-156%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/62/2\" type=\"start\"></artref>Art. 19 und 62 Abs. 2 BV</span><artref id=\"CH/101/19\" type=\"end\"></artref>; <span class=\"artref\">Art. 27 Abs. 2 aBV</span>; Art. 8, 11, 27 Abs. 2 und <span class=\"artref\">Art. 41 Abs. 1 lit. f BV</span>; <span class=\"artref\">Art. 13 Abs. 2 UNO-Pakt I</span>; Art. 28 Abs. 1 der Kinderrechtekonvention; Übernahme der Transportkosten für den Besuch des Untergymnasiums.  <div class=\"paratf\">Der bundesverfassungsrechtliche Anspruch auf Unentgeltlichkeit des Grundschulunterrichts erstreckt sich - trotz gegenüber der bisherigen Bundesverfassung geänderter Terminologie (\"Grundschulunterricht\" statt \"Primarunterricht\") - grundsätzlich nicht auch auf den Unterricht an (staatlichen) Untergymnasien, wiewohl dieser noch in die obligatorische Schulzeit fällt; keine verfassungsrechtliche Verpflichtung der Kantone, die notwendigen Transportkosten für den Besuch des Untergymnasiums (vollständig) zu übernehmen (E. 3). </div>\n</div>"},{"id":5551,"title":"BGE 135 I 233","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F135-I-233%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\">Kommunale Regelung über Quoten und Kontingente von Zweitwohnungen; <span class=\"artref\"><artref id=\"CH/101/50\" type=\"start\"></artref>Art. 50 und 75 BV</span><artref id=\"CH/101/75\" type=\"end\"></artref>, <span class=\"artref\"><artref id=\"CH/700/1\" type=\"start\"></artref>Art. 1-3 RPG</span><artref id=\"CH/700/3\" type=\"end\"></artref>, kommunale Zuständigkeiten; Art. 36 Abs. 2 und 3, Art. 8, 24, 26, 27 und 127 Abs. 2 BV.  <div class=\"paratf\">Die angefochtene Regelung stellt eine kompetenzgerechte raumplanerische Massnahme der Gemeinde dar (E. 2). Die Quote von Hauptwohnungen im Gebiet \"Station\", auf 70 % festgelegt und mit grosszügigen Ausnahmen versehen, ist mit Bezug auf den Regelungszweck verhältnismässig (E. 3, 4 und 7). Die Umschreibung der Hauptwohnungen mittels des Begriffs des zivil- und steuerrechtlichen Wohnsitzes verletzt die Niederlassungsfreiheit nicht (E. 5.1-5.3). Die Verpflichtung der Eigentümer von nicht selber benützten Hauptwohnungen, deren Vermietung über eine berufsmässige Gesellschaft vorzunehmen, verletzt weder die Eigentumsgarantie noch die Wirtschaftsfreiheit (E. 5.4 und 8). Die Ersatzabgabe bei Reduktion des Anteils an Hauptwohnungen stellt eine mit den Anforderungen des RPG vereinbare Kausalabgabe dar (E. 9). Die Übergangsbestimmung bewirkt keine Vorwirkung und wahrt den Grundsatz der Nichtrückwirkung (E. 15). </div>\n</div>"},{"id":8103,"title":"BGE 122 I 236","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F122-I-236%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\">Sprachenfreiheit, <span class=\"artref\">Art. 116 BV</span>, <span class=\"artref\"><artref id=\"CH/131.212/6\" type=\"start\"></artref><artref id=\"CH/131.212/4\" type=\"start\"></artref>Art. 4, 6, 15 KV/BE</span><artref id=\"CH/131.212/6\" type=\"end\"></artref><artref id=\"CH/131.212/15\" type=\"end\"></artref>; Besuch einer französischsprachigen Schule durch Kinder, die in einer deutschsprachigen Gemeinde des Kantons Bern wohnen.  <div class=\"paratf\">Verhältnis zwischen Sprachenfreiheit und Territorialitätsprinzip aufgrund von <span class=\"artref\">Art. 116 BV</span> in der Fassung vom 10. März 1996. Die Sprachenfreiheit verpflichtet die Gemeinwesen nicht, für neu zugewanderte sprachliche Minderheiten einen Schulunterricht in deren Sprache anzubieten (E. 2). </div>\n<div class=\"paratf\">Auch nach bernischem Verfassungs- und Gesetzesrecht hat ein in einer deutschsprachigen Gemeinde wohnhaftes Kind französischer Muttersprache keinen Anspruch auf (unentgeltlichen) Unterricht in französischer Sprache (E. 3). </div>\n<div class=\"paratf\">Sofern aber eine andere Gemeinde freiwillig bereit ist, das Kind in einer französischsprachigen Schule aufzunehmen und die Eltern die daraus entstehenden finanziellen Konsequenzen tragen, ist es eine unverhältnismässige Einschränkung der Sprachenfreiheit, den Besuch einer deutschsprachigen Schule zu verlangen  (E. 4). </div>\n</div>"},{"id":8990,"title":"BGE 125 I 347","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/clir/http/index.php?highlight_docid=atf%3A%2F%2F125-I-347%3Afr&lang=de&zoom=&type=show_document","content":"<div class=\"paraatf\"><span class=\"artref\">Art. 4 BV</span>, <span class=\"artref\">Art. 27 BV</span> und <span class=\"artref\">Art. 49 BV</span>; <span class=\"artref\">Art. 9 EMRK</span>;  Konfessionelle Neutralität der Schule.  <div class=\"paratf\"><span class=\"artref\">Art. 27 Abs. 3 und <artref id=\"CH/101/49\" type=\"start\"></artref>Art. 49 BV</span><artref id=\"CH/101/27/3\" type=\"end\"></artref> verlangen eine konfessionelle Neutralität der  öffentlichen Schule. Der Zugang zu einer öffentlichen Schule darf nicht von der Konfessionszugehörigkeit abhängig gemacht werden (E. 4). </div>\n<div class=\"paratf\">Selbst wenn konfessionelle Schulen zulässig wären, wäre es verfassungswidrig, nur den Angehörigen einer bestimmten Konfession den Unterricht in einer Minderheitensprache anzubieten (E. 5). </div>\n</div>"}],"metadata_lex_atf_other":[{"id":70069,"title":"2C_433/2011","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=4&from_date=&to_date=04.06.2012&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=all&query_words=&rank=40&azaclir=aza&highlight_docid=aza%3A%2F%2F01-06-2012-2C_433-2011&number_of_ranks=73148"},{"id":119844,"title":"2P.101/2004","url":"https://www.bger.ch/ext/eurospider/live/de/php/aza/http/index.php?lang=de&type=highlight_simple_query&page=3&from_date=&to_date=14.10.2004&sort=relevance&insertion_date=&top_subcollection_aza=all&query_words=&rank=26&azaclir=aza&highlight_docid=aza%3A%2F%2F14-10-2004-2P-101-2004&number_of_ranks=21800"}],"metadata_lex_vs":[{"id":"400.1","law":{"systematic_id":"400.1","url":"https://lex.vs.ch/app/de/texts_of_law/400.1","title":"Gesetz über das öffentliche Unterrichtswesen","abbreviation":"GUW"}},{"id":"411.0","law":{"systematic_id":"411.0","url":"https://lex.vs.ch/app/de/texts_of_law/411.0","title":"Gesetz über die Primarschule","abbreviation":"GPS"},"articles":{"art_11":{"art_id":"art_11","url":"https://lex.vs.ch/app/de/texts_of_law/411.0","title":"Art. 11 Schülertransporte","content":"<div class=\"collapse-control\">\n<div class=\"article\">\n<div class=\"article_number\">\n<span class=\"article_symbol\">Art.</span> <span class=\"number\">11</span>\n</div>\n<div class=\"article_title\">\n<span class=\"title_text\">Schülertransporte</span>\n</div>\n</div>\n<span class=\"d-lg-none glyphicons pb-1 glyphicons-chevron-down\"></span>\n</div>\n<div class=\"collapsible\">\n<a class=\"jump-to\" name=\"t-0--t-2--t-2‐2--a-11--p-1\"></a>\n<!-- -->\n<div class=\"paragraph\">\n<span class=\"number\">1</span>\n<p>\n<span class=\"text_content\">Die Gemeinden organisieren die notwendigen Schülertransporte entsprechend den Unterrichtszeiten gemäss Artikel 12 des Gesetzes über das öffentliche Unterrichtswesen.</span>\n</p>\n</div><!-- -->\n<!-- -->\n<!-- -->\n<a class=\"jump-to\" name=\"t-0--t-2--t-2‐2--a-11--p-2\"></a>\n<!-- -->\n<div class=\"paragraph\">\n<span class=\"number\">2</span>\n<p>\n<span class=\"text_content\">Unter Vorbehalt der Bestimmungen über die verschiedenen Subventionen und der Entscheide der lokalen Behörden sind diese Transporte für die Schüler kostenlos.</span>\n</p>\n</div><!-- -->\n<!-- -->\n<!-- --><!-- -->\n</div>"},"art_72":{"art_id":"art_72","url":"https://lex.vs.ch/app/de/texts_of_law/411.0","title":"Art. 72 Hängige Verfahren","content":"<div class=\"collapse-control\">\n<div class=\"article\">\n<div class=\"article_number\">\n<span class=\"article_symbol\">Art.</span> <span class=\"number\">72</span>\n</div>\n<div class=\"article_title\">\n<span class=\"title_text\">Hängige Verfahren</span>\n</div>\n</div>\n<span class=\"d-lg-none glyphicons pb-1 glyphicons-chevron-down\"></span>\n</div>\n<div class=\"collapsible\">\n<a class=\"jump-to\" name=\"t-0--t-9--a-72--p-1\"></a>\n<!-- -->\n<div class=\"paragraph\">\n<span class=\"number\">1</span>\n<p>\n<span class=\"text_content\">Die vor Inkrafttreten des vorliegenden Gesetzes eingereichten Verfahren werden nach bisherigem Recht behandelt.</span>\n</p>\n</div><!-- -->\n<!-- -->\n<!-- --><!-- -->\n</div>"}}}],"metadata_lex_rvj":[]}